抓实三个环节  提高考核水平

考核分配科

实行经营者业绩考核和任期考核是国资监管工作重要组成部分，是国有资产出资人履行国资监管的重要职责。做实、做好该项工作，有利于促进企业深化内部制度改革，引导先进企业、优秀管理者和员工不断创造卓越业绩，意义重大。

一、抓实考前环节，精心设计考核指标

指标设计上要突出价值创造导向，不但要体现经济价值，还要体现长远发展价值、社会价值。把握好“显绩”和“潜绩”关系，既要设置那些看得见、摸得着的显绩指标，如资产总额、经营收入、上缴税费等指标，也要注重设置那些立足当前、着眼长远的潜绩考核指标，如社会事业发展、人才培养储备、职工幸福指数和满意度等，才能创造出真正经得起历史检验的成绩。要加强目标管理，结合企业战略目标和年度工作任务确定考核目标，可采取每年年初由企业主要负责人与副职通过签订业绩责任书、国资委备案等形式予以明确。在目标设置上，要有一定的难度，引导企业经营者“跳起身来摘桃子”，充分调动被考核对象的积极性和创造性，最大限度挖掘潜力，提高绩效。要坚持定量和定性相结合，既要注重从定量指标中作定性分析，又要注重对定性评价进行量化分析，只有把两者有机结合，才能更加准确评价领导班子的政绩。能够量化的指标尽可能量化，并将目标分解成若干要素，再将各个要素划分为若干个子项，按完成任务比例情况计分。对定性指标，可在定性评价的基础上再量化，由相关主管部门进行综合评定，按优秀、良好、合格、不合格四次层级评定等次，对应设置级差系数。要严格计分标准，科学合理地细化考核得分和评级，合理设定分值，统一评分标准，体现考核的公平公正，确保考核的规范性和有效性。同时，要坚持实事求是，注重所设指标在横向、纵向上的可比性，对于不同类型企业班子、同一企业班子不同考核年度、现任班子与前任班子之间设置差异性、动态性指标，客观反映领导班子绩效的发展和变化。

二、抓实考中环节，创新考核方式方法

多种考核方式相结合，努力消除考核死角，尽可能全面真实地反映企业业绩经营和班子工作的全貌，提高考核的真实性和公平性。一是联合考。根据目前情况，我委可以和组织部门、重点办等职能单位联合，对企业进行综合考核。其中组织部门负责对企业班子绩效进行考核，重点办侧重对重点工程项目完成情况进行考核，我委主要对企业经营者业绩进行考核。采取分数折合的办法，取一定比例，将各部门考核结果量化为一定分值，相加后得出考核分数总分。二是动态考。通过实行“一月一报告”制度，企业每月报告重点工程、企业财务运营状况；实行“一季一督查”制度，每季度对主要指标、重点工程实行重点跟踪督查；实行“年中一评估”制度，对各企业半年度工作目标完成情况进行评估，实现全过程督查管理。通过建立日常考核、年终考评、综合评议“三位一体”考评体系，使考评结果与实际工作对发展的贡献率、领导评鉴、社会评议趋向一致。日常考核主要通过明查暗访、跟踪督查、重点工作随机抽查等方式进行。年终集中考评由相关职能部门组成联合考核小组，实地对目标完成情况进行审核、评估和考核打分。综合评议由市领导评鉴和企业职工评议构成，评议单位工作的满意度，努力实现全面、客观、准确地考核评价企业班子。三是综合考。充分发挥委内经营预算科、产权改革科、监事会工作处、监察室等科室作用，综合运用企业月度快报、季度经济运行分析、重点工作调度和预警预报等手段，对企业经济运行情况进行动态跟踪检查和监控，对经济指标出现异常、大幅度降低的企业，按照重大事项预警制度，向企业负责人提出预警，并与企业共同研究解决措施；对经营业绩考核指标完成情况进行专项审计，对企业负责人任期届满或者任期内办理调任、免职、辞职、退休时，进行专项审计；对审计出的企业资产状况不实、经营成果虚假、造成重大国有资产损失等问题，严格按规定追究责任。

三、抓实考后环节，充分运用考核结果

运用考核结果是绩效考核的必然延伸，也是任用干部、确定薪酬的重要依据，是整个考核工作的重中之重。一是把考核结果作为调整领导干部的重要依据。经考核确属实绩突出、群众公认、德才兼备的，要委以重任；经考核认定绩效一般者，要予以教育引导；提议组织部门对连续两年或任期到期没有完成年度或任期考核指标，或经营指标出现非正常大幅度下降的企业经营者，视情况给予调整或免职处理；对因失职、渎职而造成重大灾害、事故、重大政治影响，给国有资产带来重大损失者，要依照有关法规进行处罚；对欺上瞒下，弄虚作假，骗取荣誉的，要坚决追究责任，根据党纪、政纪进行严肃处理。二是要把考核结果要与薪酬分配紧密挂钩。不要“吃大锅饭”搞平均，真正体现“业绩上薪酬上、业绩下薪酬下”考核导向。通过以考核结果的实际得分比例兑现绩效薪酬，扣分越多薪酬越少，做到低分低薪、高分高酬；对业绩突出的有功之臣要予以额外嘉奖。把业绩考核结果和企业副职的薪酬分配紧密挂钩，并作为岗位、职责分工调整的重要依据；企业副职的绩效薪酬分配系数可在企业主要负责人分配系数的0.5~0.9之间确定。三是要把考核结果与促进企业长远发展导向相结合。在考核工作中，不但推行考核与绩效薪酬、特别贡献奖、股权激励挂钩，还对获国家和省级科技进步奖、节能减排和安全生产奖的企业给予奖励，避免企业短期行为，促进企业依法经营，最终实现企业可持续的健康发展。严格奖惩兑现，做到“考核导向引发展、考核业绩促发展、考核手段保发展”，不断转变发展方式，实现可持续发展。