关于加强基层国企党建的若干思考
市国资委党委书记、主任 王建军
基层党组织是党在基层全部战斗力的基础。国资委作为代表政府履行出资人监管职能的特设机构，依法依规加强对基层国企党组织管理，对保持基层国企党组织先进性、提升国企党员能力素质，推动国企科学发展都具有重要意义。
一、强化党员教育管理，提高国企党组织的凝聚力
强化党员教育管理，不断提高党员素质，是激发党员先锋模范作用，提升党组织凝聚合力的基本条件。
1、优化国企组织设置模式。按照有利于加强党员教育、有利于生产经营、有利于发挥党的领导作用的原则合理设置基层党组织，探索新的更加务实管用的模式和做法，增强党组织影响力。要延伸基层党组织“毛细血管”，着力构建“横向到边、纵向到底”的组织链，保证企业的业务开展到哪里，党的组织就设置到哪里，促进党组织动态延伸和全方位覆盖。要围绕企业生产经营实际情况，按照不同功能分类设置党组织，采取“支部+车间（班组）”、“支部+基地”等方式，把支部建在车间（班组）和产业链上，组织党员带头学习业务、钻研技术、发挥模范带头作用，促进经济建设和党的建设双加强。要着眼企业党建大局、构建“大党建”格局，探索大厂带小厂、班子强厂带班子弱厂、企业内部先进支部带后进支部等多种形式建立党工委（总支），增强先进的影响力和示范作用，辐射带动各国企工作进步。要充分发挥与驻地党组织的地理优势，引导企业党组织、周边地域党组织结成“共建对子”，把地方党组织谋求经济社会发展的现实需求和企业党支部抓经济效益的工作目标有机统一起来，在促进产业调整、带动经济发展、帮扶就业、维护周边环境稳定上形成合力。
2、丰富国企党员教育方式。从国企党员客观实际出发，按照“建机制、搭平台、强能力、重应用”的总体要求，积极创新国企党员教育工作方式方法，努力提升国企党员整体能力素质。要建立健全国企党员教育培训机制，将组织党员学习教育情况列为党建工作考核的重要内容，对党员参学情况实行综合考评，考评结果作为年度考核重要依据。要拓宽国企党员教育平台，在抓好“三会一课”的基础上，采取在线课堂、手机课堂、党建专刊等多种形式，对党员进行法律政策、专业技能知识等内容培训。要以增强能力素质为出发点，广泛开展实地观摩、外出考察、练兵比武等活动，促使国企党员在服务经济社会科学发展中锤炼党性，在理论与实践的结合中提升思想境界和工作能力。要以实际应用为最终目的，采取党员服务岗、党员技术攻坚小组等多种形式，在工作实践中，提高理论水平，锤炼实际工作能力，促进理论和实践互为补充、相辅相成、共同提高的良好格局。
3、健全国企党员管理机制。积极探索国企党员管理新模式，坚持分类管理，增强国企党员管理的针对性和实效性。要建立定期考核机制，促普通党员争“先”。对党员履行义务、工作贡献和群众满意度评估等情况实行百分制考核，将考核结果作为民主评议党员和实施奖惩的重要依据，开展“评星定级”、“优秀党员评选”等多种活动，促进广大党员争先进、学先进，充分发扬模范带头作用。要推行动态管理机制，为流动党员安“家”。建立流动党员信息库和流动党员台帐，健全完善流动党员登记、定期联系、思想汇报等制度，切实加强对国企流动党员的有效管理。要创新活动载体平台，让无职党员有“责”。借鉴农村无职党员设岗定责工作的做法，不断拓展设岗定责工作的内涵和外延，按照因企制宜、因事设岗、以岗定责的原则，将国企党员应尽的义务细化为技术示范、企务监督、招商引资、文明创建等多项职责，由党员根据个人情况自主择岗，充分发挥国企无职党员的先锋模范作用。
二、加强党内民主建设，提高国企党组织的公信力
党内民主是党的建设与工作生命线。加强民主建设，是提高国企党组织在党员群众中公信力的必然要求。
1、改进选举方式。党内选举是发展党内民主的一项根本制度，也是衡量党内民主发展程度的重要标志。充分发扬民主，坚持和完善“公推直选”办法，充分做好党内民主推荐和群众推荐工作，不断扩大推荐范围，动员和组织职工积极参与班子成员推荐，确保候选人拥有广泛的民意基础，对群众公认度不高的不能确定为班子成员候选人，推荐结果要在一定范围内公布。要组织候选人或竞选人员进行竞职演说、开展竞职承诺，在不违反党纪国法的前提下，允许候选人或竞选人就竞职优势、治企思路和工作计划等充分发表意见。在选举过程中，要采取有效措施，改进选举方式，保证党员行使选举权不受非正常因素的干扰，当场写票、当场计票、当场公布结果，保证选举人意志的真实表达。
2、重视制度建设。进一步健全班子成员作风建设、党委会议事规则、关于“三重一大”项目内容、程序及责任追究办法的规定、领导人员任免规定等民主规则和规定，建立维护民主、增强团结的长效机制。尤其是党委班子成员要率先垂范遵守制度，做到“三个坚持”：一是坚持民主集中制原则，对重大人事安排、重大项目建设、大额资金使用等重大决策，党委班子成员要充分发表意见，集体讨论决定，分工负责落实，避免决策上的失误，克服议而不决的状况；二是坚持“一把手”以身作则，切实做到作风民主，当“班长”而不当“家长”，做到正确集中，果断而不武断，知人善任，放手而不放任；三是坚持按照党内准则处理班子成员之间的关系，大家都相互尊重、相互支持、相互谅解、相互补台，做到理想信念统一、指导思想统一、奋斗目标统一、工作步调统一、对外声音统一，以实际行动维护班子的团结统一。
3、规范公开方式。公开是实现民主的有效手段，是党内民主建设的重要内容。要规范公开内容，对党员群众关心的重大问题和热点问题，对涉及党员群众切身利益的实际问题，如干部选用情况、主要领导任期目标及完成情况、重大决策事项、财务状况、党员发展及党费收缴等都必须进行公开。要规范公开形式，除利用宣传栏进行公开外，还可以采取广播、“明白卡”等形式，对党务、企务进行公开。对于规章制度、厂规厂纪等内容，采取上墙的方式进行长期公开；对于动态性、阶段性和常规性的工作，利用公开栏进行适时公开；对于临时性的工作，采取张贴公告形式进行即时公开。要规范反馈渠道，设立“意见箱”，公开举报电话，对党员群众反映的问题和意见建议，要及时调查处理，并将结果以适当的形式进行公开。
三、健全党建保障机制，提高国企党组织的向心力
依靠强有力的机制保障，充分发挥基层国企党组织和党员干部在推进国企发展的领导核心和先锋模范作用，引领国企科学发展。
1、健全党建工作责任机制。要建立健全领导责任制，推行“书记抓、抓书记”，明确党组织书记为“第一责任人”职责，在国企构建“书记负总责，班子抓具体，党员带头作表率”的组织建设工作新格局，努力营造抓党建促发展、抓党建促和谐的浓厚氛围。要完善基层国企党组织书记履行党建工作责任制考评考核机制，实行党组织书记履行党建工作责任“双向述职、双向测评”制度，即党组织书记向上级党委述职、向党员述职，在上级党委中测评、在党员中测评，使党建责任制工作进一步规范化和程序化，增强国企党组织书记抓党建工作的责任意识。对抓基层国企党建工作成绩突出的，要及时予以表彰；对思想上不重视、抓党建工作不力、没有达到目标要求的，要予以通报批评，限期整改；对不认真履行职责，没有及时解决责任范围内基层国企党建工作存在问题，造成不良影响或严重后果的，应当追究主要领导和相关责任人的责任。
2、健全党内激励帮扶机制。健全党内激励、关怀、帮扶机制，才能更好地团结包括困难党员在内的广大党员，调动和激发企业职工群众向党组织靠拢的积极性，增强基层党组织的凝聚力。要建立党员激励机制，对表现突出的党员实行“优先推荐、优先使用、优先聘用”的“三优先”政策，激发他们的干事创业的热情。要建立党内帮扶基金机制，采取企业拿一点、党费出一点、党员和党组织捐一点等办法筹集资金，建立公益性、互济性的党内关爱基金。要大力开展党内结对帮扶活动，本着力所能及的原则，采取“一帮一”或“多帮一”的形式对困难党员进行帮扶，鼓励企业党组织切实帮助困难党员解决生产、生活中遇到的实际问题。要建立党员就业帮扶机制，加强对国企下岗失业人员中党员的技能培训，积极为他们提供就业信息，扶持他们从事个体经营经济，鼓励他们“下岗不离党、失业不失志”。
3、健全党建投入保障机制。要坚持和完善企业投入为主、党费留存补助为辅、社会筹集为补充的基层国企党建工作经费投入机制。要健全基层国企组织阵地建设资金保障机制，加大经费投入力度，因企制宜，依据党员干部人数和结合企业生产经营规模，建设组织活动场所；建立党员教育经费保障机制，解决教育设备维护经费问题，让国企党员学习、活动有场所，培训、教育有平台。要健全国企党员干部培训资金保障机制，设立国企党员干部培训专项资金，重点投向培训基地的基础设施建设，为党员干部教育提供公共产品。