2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是国资系统基层党建工作“接续奋斗年”。全市国资系统基层党建工作总体思路是:以迎接党的二十大胜利召开和抓好党的二十大精神学习贯彻为主线,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,弘扬伟大建党精神,全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,以“强化核心、融入中心、凝聚人心”为主线，以“强党建、促发展”为目标，深入开展“国企党建深化融合年”活动，大力开展“红色传承—铸魂、夯基、扬帆、亮剑”四大行动，将党建工作深入融合到企业改革发展、企业管理、人才队伍建设中,切实发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,切实提升国有企业竞争力，以高质量党建引领国资国企高质量发展，确保“十四五”稳步向前，在奋力建设社会主义现代化新湘潭中彰显国资国企使命担当。

一、以“以学促行”铸魂行动，提升党的思想引领力

1.学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习党的十九大和十九届历次全会以及今年下半年召开的党的二十大精神等最新理论成果,深刻领会忠诚拥护“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。党委书记、支部书记要先学，补好精神之钙，确保自己学通学透，将党的十九届六中全会精神纳入2022年度工作计划、学习计划，结合“主题党日”活动开展专题学习、专题研讨，确保十九届六中全会精神传达到每一个支部、每一名党员,真正把党性意识嵌入脑海、融入灵魂、见于行动。

2.扎实开展党的十九届六中全会精神教育培训。根据中共中央办公厅印发的《2019－2023年全国党员教育培训工作规划》及市委相关要求，开展策划组织举办2022年市国资委系统基层党组织书记培训班暨党员轮训示范班，系统学习领会党的十九届六中全会《决议》。采取集中培训、专题研讨、辅导讲座、在线学习等形式,对系统内的党员干部及党务工作者开展集中学习研讨，时间不少于3天，推动我市国资系统基层党建工作再上新水平。

3.巩固深化主题教育成果。以“三会一课”为基本制度、以党支部为基本单位、以普通党员为主体、以解决问题发挥作用为基本目标，深刻把握国资系统开展“不忘初心、牢记使命”、党史学习主题教育积累的经验和成果，聚焦主题、紧扣主线，确保主题学习教育不散光、不走神，实现预期目标，不断推动学习教育向广度延伸、向纵深拓展；由领导带头、以上率下，层层传导压力、级级抓好落实，以全面准确深刻的学习教育凝心聚力、凝神聚魂，确保推动学习教育取得最大成效。

4.大力实施“红色传承、党建铸魂”工程。汲取百年党史智慧力量,发挥红色优势,传承红色基因,赓续红色血脉, 用好红色资源,以铸忠诚之魂、发展之魂、实干之魂、为民之魂、清廉之魂为目标,深入实施政治能力提升计划、融合互促升级计划、担当作为激励计划、党群干群连心计划、政治生态清风计划,推进16项工作落实,激励全市国资系统党组织和广大党员干部提振精神、苦干实干,以高质量党建引领国企高质量发展。

5.开展好迎接党的二十大系列活动。全面准确按中央、省、市精神，积极组织围绕以“喜迎二十大”为主题的系列活动。弘扬共产党人的首创精神、奋斗精神和奉献精神，加强对党忠诚教育和党性锻炼，激励广大党员干部悟初心、守初心、践初心，筑牢理想信念根基，坚守理想信仰。

二、以“强基固本”夯基行动，增强党组织的凝聚力

6.坚持法人治理，全面完善中国特色现代企业制度。继续完善企业党委把方向、管大局、保落实的有效机制，加快推进党的领导与公司治理有机统一，确保重大决策部署落实到位。加强董事会建设,落实董事会职权，健全外部董事选聘和管理制度，提高外部董事专业化程度。市属国企集团公司和重要子公司实现董事会应建尽建、配齐建强，建立和充实外部董事人才库，进一步优化外部董事占比结构，原则上外部董事应在董事会占多数。在功能类、公益类和国资绝对控股子公司全面推行经理层任期制契约化管理。

7.加强基层党组织建设，发挥基层党组织作用。要以新时代党的建设总要求为遵循，以“党建领航工程”为重点，以落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》为契机，以“国企党建深化融合年”为抓手，严肃认真开展党内政治生活,推动党内政治生活严起来实起来。加强党员组织关系管理,着力做好流动人才党员服务。持续抓好党内激励关怀帮扶、党费收缴使用管理等工作，进一步推动基层党组织全面进步全面过硬。要加强基层党员队伍建设，把支部建在一线上，建在项目上，锻造一支“三牛四干”特质的高素质干部队伍，锤炼一支经得起困难和风险考验、在企业改革发展稳定中发挥先锋模范作用的党员队伍。

8.坚持规范管理，切实抓好干部人才队伍建设。大力推进人才链与创新链、产业链深度融合，着力增强对人才的“磁吸”效应。进一步建立完善人才工作机制，对青年人才队伍实行动态管理，加快后备干部培养，强化对国有企业骨干人才、党员、党务工作的培养,在国资系统内实现人才的流动调配和合理使用。建立管理、技术、技能等多个序列并行的人才晋升通道，针对部分优秀人才可实行“双通道”晋升，为企业引得进、留得住、用得好人才提供可靠保障。

三、以“聚焦中心”扬帆行动，提升改革发展执行力

9.党建与中心工作融合。按照“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的要求，认真落实全国国有企业党建工作会议精神贯彻落实情况“回头看”，把抓党建本身和企业效益提升相结合，坚持用企业改革发展的成果来检验党建工作的成效，以党建领航为指引，以国企改革行动为抓手，以助推改革落地见效为目的，结合中央、省、市精神，深入开展党员干部“心连心走基层、面对面解难题”活动，紧盯国资国企改革攻坚、企业转型发展和生产经营过程中的重点、难点、疑点等问题，“闯新路，破险阻”创新性地开展将党建与企业生产经营高度融合的具有国资特色的党建活动。

10.坚持制度改革，大力推行市场化管理机制。推行经理层成员任期制和契约化管理，加快推行职业经理人制度。全面推进企业用工市场化，健全公开、平等、竞争、择优的市场化招聘制度，实行有利于吸引和留住关键岗位核心骨干人才的政策。完善市场化薪酬分配机制，建立健全按业绩贡献决定薪酬的分配机制，建立具有市场竞争优势的核心关键人才薪酬制度，完善人才评价激励机制。

11.加快推动市属国企转型升级。全面完成市属国企改革行动。进一步整合归并承担政府隐性债务的平台公司，严格治理、补充资本、裁撤冗员、降本增效，在严格预算约束的基础上，提高收支平衡和持续经营能力；加快不承担隐性债务的公司转型，彻底去平台化，做优做强核心主业，加快资产证券化，在严格资产负债率、营收利润率、劳动生产率考核的基础上，增强发展的自主性内生性。

12.加快推进“两非”“两资”处置。对僵尸企业、连年亏损且扭亏无望企业、缺乏发展潜力的非主营业务和低效无效资产，该注销的注销、该合并的合并、该重组的重组、该破产关闭的破产关闭；对因化债工作需要保留的载体公司，实行“几块牌子一套人马”方式，进一步压缩管理层级、减少成本开支。基本完成僵尸企业、扭亏无望企业清退处置，基本完成缺乏发展潜力的非主营业务和低效无效资产的清退处置。

13.加快优化管资本为主监管职能。继续完善实施正面清单，推进国资监管制度体系建设，尽快形成科学系统、精简高效的以管资本为主的国资监管制度体系。健全市属国企自营性项目投资监督管理机制，实行投资负面清单动态调整机制，引导企业做强做优主业。充分发挥考核指挥棒作用，按照一企一策原则改进考核评价体系，对不同功能定位、行业领域、发展阶段的企业试行差异化分类考核，强化质量效益。深入推进法律进企业，加强内部审计，强化企业法治建设。加快推进信息化，全面完成国资国企实时在线监管系统建设。加强对驻潭央、省企的属地监管，特别是对其加强基层党组织建设，发展党员等工作的跟踪、指导和监督。

14.做好常态化疫情防控。坚决落实市委市政府疫情防控工作部署，动员广大党员干部担当作为、经受考验，发挥党员干部在疫情常态化防控中的战斗堡垒和党员先锋模范作用，让党旗在疫情防控一线高高飘扬。

15.深入基层服务群众。大力发动党员干部深入基层一线访民情、访企情，对企业员工关注的问题、企业发展遇到的难题、社会出现的热点问题深入调研，认真思考，形成新思路，提出新举措，解决新问题。

四、以“清廉国企”亮剑行动，提高干部队伍战斗力

16.建设清廉国企。坚持清廉国企建设与深化国有企业改革发展同步对接、与生产经营高度融合，建设清廉思想、清廉制度、清廉队伍、清廉纪律为重点，开展以“清廉国企”为主题的系列活动。按照省委、市委工作部署，抓好市国资系统领导干部违规收送红包礼金问题整治，抓准问题根源、抓到工作漏洞，着力解决好体制机制问题，不断推进清廉国企建设，着力营造干部清正、企业清廉的政治生态和发展环境。

17.深化纠治“四风”。以“永远在路上”的政治自觉正风肃纪反腐，坚持把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，以“开展‘正作风、提精神、鼓士气’专项整治，重构良好政治生态，推动湘潭经济社会高质量发展”。加大“四风”问题查处力度，严肃查处侵吞国有资产、利益输送、群众身边腐败和不正之风等违纪违法问题。

18.严格监督执纪。坚持以案促改、以案促治，督促补短板、强弱项，不断提高监督治理效能。认真制定党委主体责任、纪委监督责任和党委成员“一岗双责”“三张责任清单”，进一步压实工作责任，各级党组织书记要切实履行第一责任人责任。要着力完善国有企业监管制度，针对监管中暴露出来的突出问题和薄弱环节，建章立制，堵塞漏洞。深入贯彻落实《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》，用好监督执纪“四种形态”，抓好巡视巡察问题整改，始终保持惩治腐败的高压态势，护航国资国企改革发展。