项目名称

2016年度央企省企对接专项

项目金额

60万元

主管部门

湘潭市国有资产监督管理委员会

项目实施单位

湘潭市国有资产监督管理委员会

评价结果

自评得分100分

项目基本情况

依据《湘潭市人民政府办公室关于建立湘潭市与中央企业和省属企业对接合作工作联席会议制度的通知》精神，完成国有企业分离移交办社会职能，让国企轻装前行，提高企业核心竞争力，我委延续了央企省企对接专项。针对该专项，我委成立了以党委书记为首的管理领导小组，制定了“2016年央企省企对接工作方案”、央企省企分离移交“三供一业”实施意见及湘潭市央省企对接合作工作联席会议制度等管理制度和办法，具体工作主要由央企省企对接局承办。2016年是我市招商引资年，我委按照省市安排部署，进一步加大招商引资力度，认真完成湘潭市“十三五”重点项目发布会以及省加强产融学合作，推进湖南‘十三五’发展座谈会，积极加强与国新控股对接，推动江麓节能与新能源汽车自动传动系统（CVT变速箱）、海泡石项目招商。进一步加快驻潭央企省企办社会职能分离移交工作步伐，完成湘钢改水改电工作，以湘钢集团分离办社会职能为示范，全面开展驻潭省属企业办社会职能分离移交工作，力争2017年底全面完成省属国有企业水电气及物业分离移交，2020年全面前完成社区及离退休人员移交。在分离办社会职能工作中，力争做到“交得出，接得好，稳得住，促发展”，全面完成省政府交办的工作任务。2016年度财政共计安排央企省企对接专项资金60万元，全年实际支出专项资金59.52万元，预算完成率预计为99.2%。

项目主要绩效

今年年初，我委制定了年度央企省企对接合作计划，进一步明确了全年工作目标，紧紧围绕推进重大建设项目、培育重点骨干企业、推动重点产业和提升“两型社会”建设四个方面，搭建服务平台，凝聚工作合力，努力实现“5315”工作目标，即与50家中央和省属企业建立沟通联系渠道，促成30家中央和省属企业与湘潭市政府达成战略合作协议，签署100个以上的对接合作项目，总投资额500亿元以上。为了央企省企对接工作的顺利开展，我委向各县（市）区发放了《2016年湘潭市重点项目对接统计表》，编制了《2016年湘潭市重点对接项目资料汇编》。我委对项目库建设实行“全面搜集、细化类别、逐个跟踪、适时调整”16字管理方针。根据对接需要，细化项目库类别，分别编制了农业、工业、基础设施、环保、旅游等项目库；根据不同对接企业，编制了中铁、中粮、中环等项目库；根据各类对接活动需求，编制了对接项目库。在此基础上，及时更新调整项目库内容，力求使项目库合上形势发展节拍，满足对接工作需要。与此同时，根据当前形势以及所掌握的信息和资源，从项目库中筛选出10个左右合作共赢效果好、对我市产业结构调整转型升级引领带动作用强的重点对接项目，明确对接企业，对接时间结点，责任到人，增强对接针对性和效果。在平时的工作中我委通过创新对接方式、夯实项目基础、提升项目服务，积极主动推动项目对接，取得了一定的成果。今年以来，主要工作开展情况和成果汇报如下：1、巧借“两会”，加强项目对接。今年我市央企省企项目对接面临2次契机，一是5月17日-19日，我市在北京举办“十三五”规划重大招商引资项目发布会；二是5月26日-28日，省政府在长沙举办的推进湖南省与中央企业产融学合作座谈会。借力“两会”，我们积极推动项目对接。利用我市项目发布会，我们主动拜访了中国国新控股、中电建、中节能、中国兵器、国家电力投资、国网公司、中粮、中国船舶工业、中国铝业、中国保利、中国诚通控股等10家央企，积极推介我市重点项目，重点加强了海泡石项目、江麓容大汽车自动加速器项目与中国国新控股有限责任公司对接，以及涟水风光带项目与中国电力建设集团对接，同时邀请央企负责人参加了我市的项目发布会。在发布会上，文胜市长与中国兵器集团签订了“三供一业”分离移交框架协议。利用央企负责人来长沙参加我省产融学座谈会的时机，我们组织2016年度招商引资见面会，文胜市长等市领导与中交、中建等央企考察团进行了面对面沟通交流，就“十三五”期间的合作进行了深入讨论。经前期积极对接筹备，桑顿集团、中电建与我市签订了战略合作协议。与此同时，我们高度重视会后项目的跟踪对接，8月中旬，中国国新控股集团项目经理高翎率考察团来我市考察海泡石与江麓容大汽车自动加速器项目，积极促成项目落地。2、合力对接，促成项目落地。按照“政府主导、企业主体、市场运作、互利共赢”的原则，充分发挥企业在对接合作中的主体作用，尊重企业的意愿，调动企业的积极性，以资本为纽带，进一步促进我市企业与央企省企对接合作。同时激发各县市区主动对接央企省企的热情，利用各种人脉实现突破。11月26日，新能源汽车产业园落户湘乡。该项目由中国十七冶集团有限公司投资，项目总投资73亿元，计划用地1500亩，预计2018年完工。2016年新对接项目14个，总投资199.04亿元，到位资金1.01亿元，累计新增到位资金13.45亿元。3、强力推进国有企业办社会职能分离移交。今年，我们以服务企业，服务项目为主线，强力推进国有企业办社会职能分离移交，努力促使企业甩掉历史包袱，精干主业。我市有分离移交任务的企业20家，其中央企11家、省企8家。涉及供水移交8万户，供电移交5万户，供气移交1.7万户，物业移交7万户，退休人员移交4万人。我们按照“整体分离、全面移交、政策指导、责任到位、先易后难、分步推进”的总体思路，围绕“交得出、接得好、稳得住、促发展”的总体要求，分离移交工作取得了重大突破。湘钢水电改造提前完成，并为全省提供了可复制可推广的经验，得到省委省政府的高度肯定。截至10月底，在供水移交方面累计签订供水移交协议10个，分别是江麓、江滨、大唐发电、板塘粮库、湘钢、湘电、省建三公司、造纸研究所、设备安装公司、矿业集团。供水改造开工约3.1万户，完成约3万户。在供电移交方面累计签订供电协议8个，分别是大唐发电、板塘粮库、韶峰水泥、湘钢、湘电、矿业集团、造纸研究所、设备安装公司。供电改造开工约2.3万户，完成约2.1万户。矿业集团转供电纳入农网改造，完成107户，高压主线路改造施工已完成。在医院移交方面，湘电医院已于2016年6月移交给湘潭市一医院。整体而言，央企省企分离移交工作在快速有序的推进中，争取2018年全面完成驻潭央企省企办社会职能分离移交工作。

存在的问题

企业分离办社会职能工作是一项十分复杂的系统工程，分离移交工作涉及到企业职工和周边群众的切身利益，关系到社会的和谐稳定阻力大，矛盾问题多。

改进措施

相关部门和街道、社区要坚持“一线工作法”，深入群众当中，加大政策宣传力度，争取群众的理解和支持，努力营造良好的外部环境。

其他需要说明问题